陈炜:中美贸易和解有利于上海自贸区扩区功能深化

 

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        本文作者陈炜,上海市浦东新区ope体育客户端官方下载平台经济研究院院长,是2017年上海市决策咨询成果奖一等奖获得者,专注于上海科创中心、上海自贸区和长三角一体化三大国家战略的联动和先行先试方案研究,在区域经济转型发展战略、科学城规划、产业规划和政策、人才发展、总部经济、平台经济、“四新”经济、楼宇经济等前沿创新课题研究上,取得一系列原创决策咨询重大成果。其主执笔和主编的《ope体育客户端官方下载模式》一书出版后,赢得高层和各地高度关注。本文由陈炜院长对中美两国元首共识发布后的有感而发的即兴评论整理而成。

        中美贸易关系正在进行新的顶层设计,考验的是两国领袖的格局、智慧和算大账的能力。今天,两国领袖的共识如同一盘大棋的开局,一个大课题的开题报告。逝者如斯,未来已来。

        暂停加税,重启谈判,在摩擦中寻找共识,在谈判中追求共赢,符合中美两国的国家利益,也符合开放创新新一轮全球化的大趋势,有利于从个人到法人到国家到全球的各方利益。

       1、中国改革开放受到中美贸易新秩序的倒逼,60码的缓速经加油后可能驰上120码的高速路。中国所有道路都是高速,这是不现实的,所以要利用自贸区平台承接倒逼式改革开放的压力测试,上海自贸区比海南自贸港更有条件和需求,上海必须思想更加解放,改革更加主动,承担国家使命更加努力。

       2、对稳定货物贸易是利好。贸易摩擦冲击大宗商品市场,不确定性成为货物贸易不稳定的负面因素。上海自贸区深水港集装箱物流、空港物流全国第一,全球多年领先,在贸易摩擦影响下,经上海海港、空港进口的汽车、集成电路都同比下降,出口的高技术产品和机电产品同比回落,影响到长三角乃至全国开放经济增长。如果中美关税不增反降,贸易稳定的压力就会缓解。

        3、对服务贸易吸引外资有利。上海自贸区今年以来合同外资下降,预示今后实际利用外资形势严峻。服务贸易利用外资是新增长极,代表了上海的国际竞争力。但是由于贸易摩擦负面影响的预期,国内有关部门对服务贸易投资对美开放持谨慎态度,特别是互联网文化、教育、出版、游戏和跨境数字经济领军企业总部的市场准入和市场后准入都予以冻结,扩大开放陷入僵局,同时跨国公司也暂且观望乃至收缩价值链。如果由摩擦变为和解,上海自贸区扩区有必要设立全球数字经济特色功能新片区、国际服务贸易和全球供应链新片区,将推动服务业扩大开放,促进利用外资扩大领域、提升质量。

        4、对金融稳定和金融开放创新有利。中美和解将促成我国引进更多外资金融机构,开放更多金融领域,上海自贸区具有自由贸易账户的监管优势,可以利用FT账户把金融开放创新特别是跨境支付结算投资扩大到更多主体、更大范围、更多领域,将成为金融扩大开放的主战场、主阵地,有利于推进上海国际金融中心建设。从短期来看,对中美股市是利好,但股市的振荡主要还在于国内因素。短期内汇率也将增加稳定因素,但加大购买美国农产品、工业品需要外汇,是否会影响到汇率尚有不确定性。

        5、结构性改变有利于优化自贸区营商环境。在技术转让、知识产权、非关税壁垒、网络安全等方面进行结构性改变,关系到深化改革和制度创新,有利于营造高质量发展的营商环境。上海自贸区在结构性改革上有条件先行先试,形成更多可复制、可推广的经验。当然,上海自贸区也应敢闯敢干,加强自主改革,以需求导向力争开放创新新突破。例如,结合常年进博会降低会展成本,降低中小企业投融资成本,降低生物医药审批成本、认证成本、供应链成本,支持研发创新和人才培训,改革上海自贸区一切阻碍开放创新的体制机制,提升政策落实的获得感。

        不管怎样,中美之间和则两利、战则两害。中美友好合作是双方最明智的选择,是企业和人们共同的期待,是加持上海自贸区扩区的一大利好,是加快科创中心建设和长三角一体化开放创新的稳定环境,是提高人民生活质量的重要保障。中美双方领袖形成共识的一小步,将走出未来全球和平发展的一大步,期待双方共同努力,走出九十天磨合期,迎接新全球化的雨后晴天。

 


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