【ope体育客户端官方下载科学城增长极、城市化和开发模式

研究——以国际医学园区为例(二)】

 

 培育发挥ope体育客户端官方下载南部城市核心区功能

 打造世界最好科学城

 

        市第十一次党代会提出,上海要建设“令人向往的卓越的全球城市”,着力打造创新之城、人文之城、生态之城。对此,ope体育客户端官方下载平台经济研究院院长陈炜体会,从园到城,从技术到科学,从产业集聚区到市级公共中心,从国家级示范区到世界级科创增长极,经过25年聚焦发展,ope体育客户端官方下载以坚实基础迈向世界最好的科学城。ope体育客户端官方下载科学城是以世界级科学大设施、大平台、大机构为支撑的科创新城,以中国“硅谷”和智慧创造、智慧应用、智慧产业为支撑的智慧新城,以中国“药谷”和“医谷”联动为支撑的健康新城,以森林绕城、绿色经济和人与自然和谐为支撑的绿色新城,以科学家、企业家、投资家、工程师协同创新和国际化创新创业精神为支撑的人文新城

        国际医学园区作为ope体育客户端官方下载科学城空间规划“一心一核”核心的南部城市公共活动核心区,如何打造世界最好科学城的增长极在浦东新区区府办综合处的走访调研中,陈炜院长谈到,受国际医学园区集团的委托,ope体育客户端官方下载平台经济研究院以问卷调查、访谈座谈等形式,对医学园核心区建设的城市功能需求进行了深入调研。与ope体育客户端官方下载北部相比,国际医学园区目前存在城市基础薄弱、配套不足等问题,但也具有空间优势、生态优势、成本优势和国资开发团队组织优势,有条件高起点发展,实现后来居上。陈炜院长建议,国际医学园区的功能应该是世界级国际医学创新创业中心,是ope体育客户端官方下载南部城市公共服务核心,也应当是ope体育客户端官方下载科学城产城融合的标杆。ope体育客户端官方下载科学城建设要以规划引领功能,以功能引领形态,以改革引领建设;以人才为中心,以需求导向增强获得感和满意度;对照国际标准,补齐城市化配套的“短板”,搭建创新平台,体现集中度和显示度;精心组织、政企联动、聚精会神、抓紧实施,争取“一年一个样、三年大变样”。

 

        一、南部核心区功能定位:医学新城、绿色新城、创业新城

        国际医学园区在ope体育客户端官方下载科学城规划建设中将实现城市公共服务全面提升,出形象、出功能、出效益,从单一的产业园区转型为城市化、多功能、国际化的科创社区,打造国际医学新城、绿色生态新城、创新创业新城。

        一是打造代表中国医学创新发展最高水准的国际医学新城(健康新城),使之成为上海医学研究中心、医疗服务中心、健康城市核心示范区、国内外高端医疗科创资源和服务机构集聚地。“十三五”期间,上海将规划推进亚洲医学中心城市建设和健康城市建设,ope体育客户端官方下载科学城作为上海市级城市副中心,重点将突出全球科创中心以及亚太医学中心和医疗服务中心的功能,与中心城区的金融、贸易、商业中心功能优势互补。国际医学园区将成为ope体育客户端官方下载科学城的“城中城”,实施集“医、教、研、创、产”为一体的产城融合、创城融合战略,围绕“生命卫士、健康家园”的主题,贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,进一步优化国际医院区、国际康复区、医学院校区、医疗器械及生物医药产业区、医学研发区和国际商务区的功能社区规划建设,进一步发挥质子重离子医院、国际医学中心等的引领作用,引进集聚德舟国际医院、交大医学院、荷美尔肿瘤研究院、中美骨科医院、国际眼视光医院等一批国际一流医疗机构,以及一批康复中心、健身中心、美容中心,配套建设健康国际社区、国际生命健康会展中心、生命健康科技馆和博物馆、健康商业中心,代表ope体育客户端官方下载科学城生物医药产业升级方向和产城融合新貌。

        二是打造生态最优美、景观最宜人、环境最优质的绿色生态新城,使之成为花园式城区、水乡式社区,成为低碳环保、宜居宜业的东方威尼斯。依托现有保存完好的园区水系、占地三分之二的绿地等自然肌理,构建园区绿化系统,保护水清树绿的自然生态。按照低碳环保、宜居宜业、可持续发展的要求,提升绿化、清洁水系、完善教育、活跃文化、健全医疗、便利健身、加密交通、改善停车、配套环保、加强消防,以适宜的居住条件、舒适的空间尺度、完善的公共服务和优质的人文环境,打造生态优美、宜业宜居的绿色新城。

        三是打造创新最活跃、创业环境最优良、创新资源最集聚的创新创业新城,使之成为上海科创中心和ope体育客户端官方下载科学城的核心载体、中国乃至全球有影响力的医学医疗科创集聚区。在现有6万平方米孵化器和近300家孵化企业的基础上,依托ope体育客户端官方下载丰富的产学研创新资源,充分利用ope体育客户端官方下载“药谷”和“医谷”的品牌效应和对高层次人才“双创”的吸引力,优化创新创业“产城融合”环境建设,把握上海科创中心、“三区联动”、国家综合科学中心和ope体育客户端官方下载科学城建设的机遇,形成“四个汇聚”的创新创业集聚效应。汇聚最有活力的人才“双创”团队,择天下英才而聚之;汇聚最前沿、最高端的研发创新平台和医学大设施、医疗科研机构,带动支撑创新成果的研发、转化和示范应用;汇聚最具成长性的创新企业主体,培育医学医疗引擎企业;汇聚投贷孵结合的科技金融,以资本的力量促进医学医疗创新创业和集聚发展。

 

        二、以制度创新优化核心区城市功能配套建设的措施建议

        ope体育客户端官方下载平台经济研究院建议,在ope体育客户端官方下载“四个一批”项目建设的基础上,针对城市公共服务核心区需求,对照国际标准补短板,以创新机制配套建设居住、教育、交通、医疗、商业、文化、体育、生态等一流设施和环境。

        一是以多元化机制提升居住功能。国际医学园区未来不建商品房,只建租赁房,由国际医学园区集团建设并持有。为高层次人才提供高标准、个性化的居住条件,为各类人才提供经济适用、性价比高的公租房。提升居住用地比例,成为ope体育客户端官方下载科学城人才导入区的增长极。率先探索公租房的土地改革和税制改革,降低住宅建设和供应成本。支持企事业单位利用存量用地建设员工宿舍。

        二是以市场化机制推动优质教育集聚功能。引进研究型大学和创业学院。大力推进高水准公立学校建设,引入重点和知名品牌学校分校,支持建设国际学校和民办学校。试点凭工作证解决人才子女入学,破解科学城人才子女的入托难、入园难、入学难。鼓励外资兴办职业学校,支持企业为主体的创业和职业人才培训。

        三是以高标准、新机制完善轨道交通为骨架的交通功能。地面交通特别是地铁站周边配套道路要通畅,轨交要整体引入并加强短驳功能,公交车要按功能街区进行配套。按上下班高峰动态调整公交配套,加强公共停车场和充电桩停车位建设,鼓励推广使用新能源汽车和新能源车分时租赁系统。以新机制支持员工拼车、共享单车、网约车平台等共享交通。

        四是以国际化机制打造亚太医疗服务中心功能。推进医疗服务先行先试,改革医疗服务用地制度,率先探索以土地划拨和地价补贴、用地性质弹性机制等方式,引进三甲医院和国内外高端医疗机构。构建以三甲医院为龙头,专科医院、社区医院和第三方检测平台、养老康复、精准医疗、远程医疗相配套的多层次医疗卫生服务体系。全力发挥国际医学中心的高端综合性临床服务功能,在功能小区设立医务室、基础医疗诊断治疗室,便于员工紧急治疗,控制病情。

        五是以地铁站商圈化和便利化打造商业生活中心功能。参照ope体育客户端官方下载核心区长泰广场的做法,在地铁站和园区中心位置规划布局商圈和生活圈,引进知名品牌,建立商业、交通、休闲一体的现代化商业综合体。探索以弹性用房政策和补贴政策,加强办公楼宇商业配套,配套公共食堂、餐饮店、24小时连锁品牌便利店、咖啡厅等。探索给予免租金和财税优惠等支持,以市场化推进打造“商办住”一体的创业商业街区。

        六是以创新模式打造科技文化体育活动中心功能。以政府引导、官助民办等新模式,加快建设综合图书馆、医疗数字图书馆、南部核心区文化艺术活动中心,建设文化街区和社区文化中心、青少年活动中心和儿童游乐场所。鼓励支持企业开展面向社会的企业科技节、产业论坛、企业文化节等文化活动,对企业承办具有国际影响力的大型标准化会议和活动,给予经费资助。建设综合体育馆、健身中心、水上运动场所、室外体育场所,并配套游泳、羽毛球、品牌健身、乒乓球、健身步道等设施。鼓励支持高校、中小学等体育场所对公众开放。发展智慧体育,组织开展国际电子竞技比赛、虚拟跑步节等。

        七是以优化布局建设低碳环保的生态功能。ope体育客户端官方下载科学城规划中要求,南部核心区要突显水、绿等自然生态肌理特色,打造科学城南部以医学研究为特色、集聚多元功能的生态型核心区。构建“点、线、面”相结合的城市绿化系统,以街心花园、社区花园、绿色建筑为“点”,以周祝公路、康新公路等路网为“线”,以主题公园、未来公园等集中绿化的大型公园为“面”,营造风景宜人、绿色清新的开放空间和生活环境。按照国际标准加大环境保护力度,完善园区危废收集系统,推进危废信息平台建设和危废补贴机制形成,加强园区消防及污水管网建设,建立生态环境监测系统。试点垃圾分类,做好居民端和最终处理端垃圾分类工作。

(区府办综合处 调研整理)


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